真一步，杜晦为了理公务，须僚番，须久，便因为公务、政务，充机活力团队来。

    杜晦听了杨集话，：“，您为太原和张掖城，谁更潜力？”

    “还用吗？”杨集了：“太原面东/突厥，张掖面和接待，却来西域诸国、西突厥、波斯等商旅，所从远景、从发展速度，为张掖更潜力。”

    杜晦临前，也恶补了一番凉州有关识，张掖城有一模糊了解，听了杨集，便：“，卑职听张掖城一切费用全由凉州府……，州牧府承担，营造城力和钱从何来？”

    其实，城难掏腰包建？

    杨集：“力方面，一力由工代赈甘州、一战俘购异国隶。钱财方面，一由州牧府拨款，主用工代赈、战俘和隶吃穿；一筹民间，一钱财，主用来换。”

    杜晦：“卖吗？”

    “也。”杨集解释：“张掖城外方圆格局，城和附近各坊最值钱，也有光商争取，所官方便城给了些，事有样：一得，有义务建坊墙、修街、挖掘排沟；得，照官方图纸建设楼房、店邸，因为有官方统一规划，所给浑然一觉，些房和店铺皆归所有，经营和居住也、贩卖给其也罢，官方尽皆，方县衙办续即。”

    杜晦恍然：“商，难张掖潜力和魅力，此虽然投了钱，随丝绸路逐渐拓宽和繁荣，城房和店邸定然使赚特赚。”

    “正！”杨集：“凉州最优势就贯通东西优越势，所发展商业、工业无疑凉州最路。接来，准备民曹设一商署，将原由世家门阀掌握外商贸规范，原由各州各县税务也统一由商团征收，使商通商品货，毋须运输途、通关缴纳各目杂税，仅减轻了商负担、贪官和路霸滋，也使些过路费尽归国有。”

    起古代经济学家，首推仲。

    齐国东海滨，耕面积原诸国，加盐碱化严，发展农业，齐国基没有路。仲因制宜，定“通商工业，便鱼盐利”国策。随齐国划为一乡，其专门从事工商业“乡”就有六。等齐国一方搞成“经济特区”。且资征了关税，便收一钱，了易税资，则收关税，乎就最早免税区。