归婴不动声色，道：连你也认为这一切都是老父安排的吗？还有别的吗？

    还有！归灿着急道：更有甚者，今日散学，奉常司照例召儿子去点王上的学评，儿子自然点了个上优，但翻阅往日记录，发觉其他侍讲大夫都点的中下、中平，这真是岂有此理，罔顾事实！王上的学业怎么可能是中下的水平呢？怨不得一册《诗》，都要教王上学十遍还不罢休

    归婴见儿子越说越激动，便道：你出去游学多年，很多王庭的事，还不甚明白，也难怪。他沉沉的叹了口气，低声说：其实如今奉常司的事，已由不得我长宁侯府了。

    什么？归灿惊讶的不知该怎么回应。他想不到，一国之太师，执掌礼教、外交、手握沣都都尉大权、位列三公之一的父亲，竟然失掉了奉常司的控制力。

    以汉国的传统国情，这是不会发生的事情。

    想当年，先王仓促薨逝，薨前立下遗训，指定三位顾命大夫，拜为三公。小汉王成年以前，由三公共商国是，待汉王亲政，再还政于王。

    三公为：太师归婴，太宰高傒，太尉苻虢。

    太师掌管太常、大行、宗正、祭祀之职，以及沣都三万护城步兵都尉，先王赐爵为内侯，号长宁侯；

    太宰即相国，掌理廷尉、吏治、治粟、少府之职，赐内侯，号永信；

    大将军太尉，掌国防军事要职，领千乘北军，共计三十六万大军，抵御边关狁方戎族，赐内侯，号武安。

    这样的安排足见先王用心之深。相国虽一手掌管官员任免和司法大权，但不得染指军权。太尉虽掌军事，但绝不可过问王庭政事，更不可侵管汉王亲随禁军。太师掌握汉国的礼制命脉、外交及沣都护卫，但却无法涉足刑事与吏治。

    如此一来，三公代政，分管三权，既互为辅助，也互为制衡。

    这是先王设置的第一道保险，此外还有第二道：三公之外，更有宗室。

    先王有二位庶弟，乐侯与安侯，早年被先太王放逐朔北。先王薨前，特召之来沣都，赐予爵位更高的通侯。乐侯与安侯均过而立之年，正及壮年。依律，成年宗室不得干政，但在各自封地之内可募集五千士卒自卫。

    不知是巧合还是先王有意为之，安侯和乐侯的封地，正好划在沣都边上，一东一西，辐照王都。三公忌惮成年宗室的势力，不敢轻举妄动。宗室同样忌惮三公手中的权力，不敢起逾越之心。

    早年，归灿并不能理解先王将二位通侯召回沣都的用意，既然要传位于遗腹子，此时放成年的刘姓宗室入都城，岂不危险？直到很久以后发生的种种事情，才让归灿读懂了先王如此布局的Jing密之所在。